《郑州市养老服务设施专项规划》正式公布

　　郑州市老龄化速度快、老年人绝对数量大，至2014年底郑州市60岁以上常住老年人口约321.6万人，占郑州市常住人口的14.9%。据有关部门统计，郑州市老年人口正以每年15万的速度增长，预计到2020年常住老年人口将达到400万人左右。至2014年底，郑州市机构养老床位约10.9万张，与日益增长的养老需求仍有一定差距。

　　本次《规划》明确了2020年全市的养老设施和服务建设各方面的目标，到2020年，郑州市需要有能力满足16万老人入住机构养老设施集中养老的需求。规划提出，要在目前约10.9万张养老床位的基础上，到2020年达到16万张床位。其中，今后5年新建的5.1万张床位中，保障型床位约2.3万张，占新建数量的39%。加上现有的2.5万多张保障性床位，这类床位总数将达到近5万张，占总床位的30%。

　　《规划》提出，养老机构的床均用地面积一般为20-40平方米，非集中建设区可适当提高、但不应超过60平方米。床均建筑面积一般为35-45平方米，特殊地区或特殊设施的床均建筑面积可适当放宽。至2020年，全市人均养老设施用地将达到0.25平方米。这一标准高于国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出“养老服务设施人均用地不少于0.1平方米”的要求。

　　同时，针对郑州各区县人口分布差异较大、养老设施需求不一致的特点，《规划》对中心城、新城、乡镇和农村地区的养老设施建设提出了不同的发展目标。旧城内百名老人机构养老床位按2.5床配置。新城百名老人机构养老床位按4.5床配置。而对乡镇和农村地区，原则上每个乡镇至少应有1所养老机构。从2014年到2016年，全市要建设208个街乡镇养老照料中心，实现城区和城市发展区养老照料中心基本覆盖。

　　此次《规划》的一大亮点是首次明确“9064”养老服务目标。所谓“9064”养老模式，即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。按照2020年60岁以上常住老年人口规模400万人测算，将有384万老人居住在家里，依靠家庭和社区养老设施安享晚年，将有16万老人入住机构养老。“9064”模式是许多城市在养老服务上遵循的一种基本模式，郑州2009年发布的《关于加快养老服务机构发展的意见》中就曾提出过“9064”的设想，但作为规划，还是首次提出这一要求。

　　此外，郑州市还将通过居家养老券服务制度的实行，解决失能失智及高龄老人等特殊老人的生活照料、医疗、护理、康复与精神慰藉等五大类服务需求。郑州市还将加强社区卫生服务中心对居家老人预防、保健、基本医疗、健康教育等服务，并提供方便、及时、有效的上门服务。

　　据郑州市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍，郑州市将通过三种方式，提升养老机构的医疗服务能力。一是鼓励符合条件的养老机构在卫生部门指导下独立设置医疗机构，然后向人保申请医保定点资质;二是鼓励养老机构与已经具备医保定点资质的医疗机构合作，在养老机构中开设医疗机构第二执业地点;第三，对于受条件限制，无法配备医疗设施和人员的养老机构，鼓励与现有符合医保定点条件的医疗机构签订合作协议，采取走医保绿色通道、巡诊和定期上门服务的方式解决养老机构医疗需求。未来，郑州市还将选择有资质、有一定规模的品牌餐饮企业，政府给予适度补贴等方式，引导社会力量参与城乡社区养老餐桌的建立，为老年人提供配餐、就餐、送餐服务。

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